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西安市碑林區地方稅務局創建市直機關廉政文化示范單位申報材料

發布時間:2016-12-1   來源:市地稅局

為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,深入推進黨的純潔性教育,充分發揮廉政文化的教育、熏陶、激勵、導向、凝聚作用,積極營造“崇廉尚潔”的良好氛圍,為推動碑林區局黨風廉政建設和反腐敗工作提供思想保障和文化支撐。依據市局紀委在全市地稅系統深入開展的“機關廉政文化活動”的通知要求,碑林區地稅局扎實開展了“西安市直機關廉政文化建設示范單位”創建活動。

一、領導高度重視,責任清晰明確

接到創建市直機關廉政文化建設示范單位活動通知后,局領導非常重視,專門召開會議,強調廉政文化建設在機關工作中的重要意義,并把廉政文化進機關示范點創建活動納入機關黨建、機關黨風廉政建設、機關效能建設和科室業務工作的計劃安排之中。堅持廉政建設與文化建設相結合,使廉政文化進干部頭腦、進工作環節、進機關文化、進責任制考核,實現干部作風轉變、機關環境轉變,杜絕違法、違紀、違規行為。同時堅持權責一致和誰主管、誰負責的原則,確保不發生任何違背廉政建設要求的問題。依據市局紀委在全市地稅系統開展的“市直廉政文化建設示范單位”創建活動要求,我局成立了“廉政文化示范機關”創建活動領導小組,由局黨組書記、局長蔡勇同志任組長,紀檢組長曾舸同志任副組長,班子其他成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在監察室,負責“廉政文化示范機關”創建活動的組織、協調工作。

二、及時制訂方案,廉政制度明確

區局廉政文化示范機關創建活動領導小組多次召開會議,專題研究廉政文化示范機關創建工作,制訂并印發了《關于進一步深化廉政文化建設的實施意見》,并組織區局全體干部職工進行了集中學習。針對廉政文化建設特點,我們相應地建立完善了五項制度:一是建立完善了廉政責任制度。明確責任分工,嚴格責任追究,堅持“一崗雙責”、“歸口管理”,在中層以上干部中,主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人之間,逐層級簽訂了《黨風廉政建設責任書》。二是建立完善了“廉政大約談制度”。積極推行《碑林區局廉政約談暫行辦法》,建立了約談室,對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部,分層次的開展工作約談、警示約談、誡勉約談,實踐監督執紀“四種形態。三是建立完善了廉政約束制度。嚴格執行民主集中制,堅持局領導班子對重大問題及重要決策的集體議事規則、重大事項報告制度、干部任前談話制度,促進機關干部廉潔自律。四是建立完善了廉政監督制度。率先在全市地稅系統推出了主要領導與紀檢組長、紀檢組長與支部書記簽訂的《黨風廉政建設監督責任制書》,進一步明確了各單位各部門的監督責任;結合政風行風建設工作,在社會上聘請了6名特邀監督員,在區局聘請了12名義務監督員;同時機關還成立了“反腐倡廉群眾監督小組”,發揮廉政監督內外結合作用。五是建立完善了廉政追究制度。學好用好新頒布黨內法規,堅持把廉政建設作為一票否決內容納入目標責任制考核,對查實的違法違紀行為堅決查處,決不姑息。

三、活動開展扎實,取得成效顯著

(一)、堅持宣傳教育不放松,在反腐倡廉中靈活運用廉政文化,積極涵養“不敢腐、不能腐、不想腐”共同價值觀。

廉政宣教是反腐倡廉的基礎。為了切實增強廉政教育的效果,筑牢拒腐防變的思想防線,區局按照靈活運用廉政文化的思路,做了多方面的努力。通過深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育,重點抓好道德品行教育,使領導干部自覺堅持表里如一、言行如一、始終如一,守住做人、交友、處事、用權的底線,永葆共產黨人政治本色,堅守領導干部精神家園。

1、內容上求實,增強廉政教育的向心力。認真選擇教育內容,做到有計劃、有重點、系統化,主要目標是促使廣大干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀,自覺執行黨的紀律和規矩,做廉潔從稅的模范者,做政治上的明白人。今年在中心組和各支部認真開展了“兩學一做”教育實踐活動,以及十八屆全會精神、中紀委全會精神、尊崇黨章、作風建設永遠在路上、《中國共產黨問責條例》、市局印發的《八小時內有紀律》和《八小時外有規矩》等系列學習教育活動,組織各單位進行集中學習、座談討論。通過緊緊圍繞主要目標組織實施教育活動,強化干部職工的紀律和規矩意識,增強廉政教育的向心力。

2、形式上求活,增強廉政教育的感染力。堅持每月一次廉政教育日、三天以上稅務培訓安排廉政教育內容制度,這項制度我們已經堅持了10多年;率先在西安地稅系統開發制作了以廉政教育為主題的計算機屏幕保護程序,目前已形成了系列化,隨后相繼推出了計算機廉政桌面、微宣傳短片《為廉政點贊》、flash動畫片《稅與私較量》、6種重大節日電子提醒卡及廉政鼠標墊等產品;購買和收集廉政圖書、影音資料,設立了廉政讀書角,開展了“廉文薦讀”活動,引導干部職工在讀書中提高免疫力;積極參加了市局4屆原創廉政詩歌散文朗誦比賽、廉政雜文征集評選活動,原創《公仆準則為稅清廉》、《讓清風在天空蕩漾》、《稅廉頌》廉政詩歌和《稅官老劉》、《送禮》廉政短劇被市地稅局評為優秀廉政文化產品;結合新準則編寫了富有碑林地稅特色的72字“廉潔自律準則三字經”,用15塊不同宣傳版面分別在廉政文化中心和辦公樓走廊展出,這一做法被市紀委等多家網站同步刊載;編制了《文化潤稅跨越發展》廉政圖書和廉政辦公文臺。通過靈活多樣的形式,使廉潔理念入情入理、入腦入心,起到潛移默化教育作用。

3、領域上求寬,增強廉政教育的影響力。利用“反腐倡廉網絡宣傳教育管理平臺”開展了網上在線學習、交流互動、主題教育、知識測試;與碑林區人民法院建立廉政和法制教育共建工作機制,增強了在稅法、刑法以及民法方面的交流協作,將區法院刑事庭作為廉政教育基地,利用以案說紀“直觀可信”的特點,每年分批組織干部職工旁聽刑事庭受賄案庭審,用情、理、法三把“重錘”同敲反腐警鐘;聯系省女子監獄、西安八路軍辦事處、碑林區檢察院、碑林區法院、碑林博物館、藍田縣玉川鄉等單位完善了“政風行風教育、感恩知情教育、反腐倡廉觀影教育”等反腐倡廉八個教育平臺建設,使廉政教育有一個“感悟人生”的鮮活載體和“凈化心靈”的啟迪場所;以“稅企共建促廉政”為主題,向納稅人發放“稅企聯系卡”,深入企業宣傳稅務人員廉潔自律有關規定,簽訂“稅企廉政公約”,變單一的地稅機關反腐敗為征納雙方共筑防腐防線;簽訂家庭廉潔承諾書、舉辦“共建廉潔地稅聯誼會”、發放廉政圍裙,將廉政教育的范圍由干部向家庭延伸。通過不斷拓展廉政教育參與面,將廉政教育的范圍由工作領域向生活領域拓展、由個人向家庭拓展,真正使清廉之風吹進每個角落,滲透到各個方面。

4、時機上求準,增強廉政文化的滲透力。在凡是易于發生問題的關鍵環節、關鍵時期,我們均主動出擊,做好針對性的教育,形成反腐倡廉教育無縫隙、全覆蓋,不留死角。凡是干部生日、提拔轉崗、婚喪嫁娶,我們進行廉政談話,提示每位干部職工自覺遵守廉潔自律有關規定。結合日常工作特點,我們突出了在稅務檢查、涉稅案件查處、調整稅負、報刊雜志征訂期、所得稅匯算清繳、“國地稅合作模式”啟動、“營改增”、“金稅三期上線運行”工作等關鍵時期的教育。每逢春節、清明、五一、端午節、中秋、國慶等重要節點,發送廉政提醒短信、微信,開展“五個一批”廉潔過節專項行動,確保了關鍵時節不出問題。

(二)、挺紀在前“咬”耳朵,在落實兩個責任中積極創造廉政文化,著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制。

黨風廉政建設“兩個責任”是否落實,事關“三不腐”機制能否建立。如果黨委尤其是主要領導主體責任意識不強,履職不到位,紀委的監督責任就無從談起。相反,主體責任履行得越到位,就越能形成示范效應,推動紀委監督責任的落實。區局結合行業特色和地稅實際,通過有效的抓手,培育和創造了風清氣正、廉潔高效的廉政文化。

1、在貫徹主體責任中創造廉政文化,彰顯了擔當。首先是強化主體責任認識。按照“陜西地稅反腐倡廉網絡宣傳教育管理平臺”要求,班子成員登錄學習并更新個人廉政建設工作臺賬,把黨風廉政建設作為中心組學習重要內容,做到月有計劃,季有專題,認真落實。其次是強化主體責任落實。堅持每季度黨風廉政建設專題會制度,逐級簽訂了責任書,制定印發了反腐倡廉建設相關文件,主要領導嚴格落實“四個親自”和“五個不直接分管制度”、“三重一大集體決策制度”,班子成員按照黨風廉政建設分工,落實“五個一”要求,把“一崗雙責”落實到督促分管部門、單位履職上。再次是強化主體責任擔當。八項規定實施以來,班子成員帶頭嚴格執行公車改革制度,對各類接待按照標準均安排在區局廉政灶,嚴控公務外出,對各類培訓、會議均安排在區局召開;清理調整了不達標的辦公用房,八項規定頒布以來我局公務接待經費使用為零。通過班子成員的實際行動,影響和帶動干部職工形成積極向上、風清氣正的廉政環境。自新班子組建以來,區局黨組連續多年被市局評為六好班子和黨風廉政建設責任先進單位,也沒有查實干部職工違反廉潔自律方面問題的反映。

2、在貫徹監督責任中創造廉政文化,聚焦了主業。中央反復強調,在反腐敗問題上要保持“政治定力”,除了堅持“零容忍”的態度之外,還要透徹分析“樹木與森林”的關系,看到我們黨員干部的大多數是好的,“爛樹”只是少數,“病樹”也大多可治,不能因為個別“爛樹”就對整片“森林”喪失信心,而應堅定必勝信念,久久為功,治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。在監督上抓早。今年區局按照市局“兩個責任考核系統”的相關內容,制定了具體的考核實施辦法。一方面考核結果運用與黨風廉政建設專項考核結合,另一方面與目標績效管理考核相結合,倒逼相關科室、部門、責任人層層把關、層層負責,對排名靠后或工作滯后的單位,采取通報、約談、扣分、效能監察等手段予以追責。今年4月,對9名新轉任中層干部進行了轉任前廉政談話和廉政鑒定,為新轉任中層打了廉政預防針。在執紀上抓小。我們從最基本的工作紀律抓起,從最基本的著裝要求規范起,從最基本的衛生環境落實起,從最基本的服務禮儀要求起,班子成員按照分工包點督查,一年來督導檢查32次,使每名干部勿以惡小而為之,明白小問題也要挨處分。在問責上從嚴。我們主動適應監督執紀“四種形態”,用紀律盯緊“關鍵少數”的同時,把重點放在丈量全體干部職工履職上,針對稅收執法、大宗物品采購、重大工程建設中可能發生苗頭問題,或是被群眾投訴以及“易發現、易發生、易反復”典型問題,分層次及時進行約談,今年推出《廉政約談暫行辦法》運行以來共約談20人,誡勉談話1人,使違規違紀行為在最小的量變前戛然而止,維護干部隊伍整片“森林”健康。

3、在作風建設中創造廉政文化,提升了形象。面臨當前從中央到地方抓作風紀律嚴峻形勢,我們多次開展了正風肅紀專項教育整頓活動,多措并舉使干部認識到作風建設永遠在路上,必須馳而不息的狠抓嚴抓。向班子成員定任務。規定班子成員每月至少對分管科室和包點稅務所檢查一次,現場填寫記錄表,每逢重大節日關鍵節點前后必須重點檢查。對納稅人做承諾,組織全體干部職工簽訂了《廉潔自律承諾書》,張貼在各單位的醒目位置,要求干部職工用自己的實際行動嚴格遵守“三個絕不能”承諾。把去向告知納稅人,在每個稅務所的醒目位置安裝“稅務干部去向告知牌”,公布了干部的姓名、職務、手機號碼,設置了稅務干部“在崗辦公、涉稅外出、開會培訓、休假、出差”等四種不同的狀態,方便納稅人監督和辦事。由納稅人來評價,選取50%的一線執法單位,面對面向行政管理或服務對象公開述職述廉、公開服務承諾、公開測評和征求意見并接受質詢;請廉政監督員來巡察,在總結以往廉政監督員工作的基礎上,實行了邀請廉政監督員定期對廉政建設工作巡察制度,廣泛聽取社會各界的意見和建議。贏得了政風行風的不斷好評,樹立了良好的地稅形象。

(三)發揮反腐倡廉工作保障作用,在稅收工作中實踐廉政文化,努力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的稅收工作新生態。

把廉政文化蘊含的理念落實到各項工作實踐,推動各項工作的健康發展,是開展廉政文化建設的根本目標。我們積極探索在各項工作中認真實踐廉政文化,取得了明顯成效。

1、在干部管理工作中認真實踐廉政文化,形成公開、公平、公正的選人用人工作機制。積極推進干部人事制度改革,增強透明度和科學性、公正性。我們對全局科(所)級的領導崗位全部實行競爭上崗,通過公開報名、筆試考試、演講答辯、民主推薦、組織考察、任前公示等形式,廣泛聽取群眾的意見和呼聲,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。在后來的干部個別調整中,我們也都經過廣泛的征求意見過程,并由監察室全程監督,堅持做到公平、公正和公開。

2、在稅費征管中認真實踐廉政文化,形成分工明確、運轉協調的稅費征管工作機制。近年來,我局組織收入任務不斷大幅攀升,為了確保稅收任務的完成,我們采取加強征管、堵塞漏洞、挖掘潛力等措施,完善了稅收管理機制,提高了征管質量和效率;完善了稅費源管理制度,加強了對重點稅費源的監控;建立了專業化的納稅評估隊伍,加強了納稅評估和納稅監督。經過努力,逐步形成了分工明確、運轉協調的稅費征管工作機制,為完成組織收入任務奠定了基礎,也有效地推進了廉政勤政建設。

3、在財和物的管理中認真實踐廉政文化,形成公開透明、操作規范的財務管理工作機制。支持機關反腐倡廉群眾監督小組開展工作,全面推行政務公開,將干部關心的物資采購、經費使用等情況及時公開。同時區局班子認真執行民主集中制,對所有重大問題,堅持走群眾路線,班子成員反復商量,廣泛聽取干部職工的意見,切實做到民主決策。近年來,我們在文藝路集中辦稅場所建設,購添計算機辦公設備、基層廉政灶改造、干部活動室建設等,都做到了公開透明、程序規范。

廉政文化作為一種無形的、潛在的精神力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保障,對黨風廉政建設和反腐敗工作產生重要的導向、凝聚、實踐和約束作用,為構建懲治和預防腐敗體系提供重要的文化支撐。在市局紀委的幫助和指導下,我局廉政文化進機關工作示范點創建活動開展得有聲有色,班子成員帶頭從自我做起,事事以身作則,機關黨員干部人人講廉潔從稅,事事嚴以律己,全局上下沒有發生一起違紀違規事件,廉潔自律、恪盡職守、以身作則、執法為民的廉政形象蔚然成風。

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