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機關黨員圍繞“服務大局、服務中心”發揮先鋒模范作用研究

發布時間:2017-1-4   來源:市直機關工委

在黨的各級各類組織中,機關黨組織地位特殊、職責重大,是黨的基層組織的重要組成部分。機關黨的建設與提高黨的執政水平、鞏固黨的執政地位密不可分,具有極端重要性。習近平總書記高度重視機關黨的建設。他指出,“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”,“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要,走在黨的基層組織建設的前頭”。

機關黨建工作如何圍繞中心、服務大局、有所作為,走在前、作表率,是機關黨建工作需要認真思考和解答的一個重要課題。在“兩學一做”學習教育中,我們采取走訪座談、發放問卷調查等形式,對市直機關黨員圍繞“服務大局、服務中心”發揮先鋒模范作用情況進行了調查與思考。

一、基本情況

西安市直機關工委直管76個基層黨組織(黨委46個、黨總支25個,黨支部5個),黨員44553名。近年來,市直機關各級黨組織認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照全面從嚴治黨要求,切實加強市直機關黨的建設。市直機關全體黨員緊緊圍繞全市中心工作,走前列作表率,立足崗位做奉獻,以實際行動爭做“四講四有”合格黨員,較好地發揮了共產黨員的先鋒模范作用,體現出三個特色:

一是服務大局觀念明顯增強。古人云:“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”十八大以來,習近平總書記明確要求黨員特別是黨員領導干部“必須牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”從調查問卷情況看,88.4%的受訪者認為,機關黨員能夠自覺用黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強,維護中央權威,聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。

二是先鋒模范作用充分體現。機關黨員的黨性覺悟不斷提高,亮明黨員身份,用黨員標準要求自己的黨員越來越多。很多機關黨員在重要崗位上勇挑重擔,無私奉獻,工作中的骨干模范作用明顯增強。79.3%的受訪者認為,機關黨員較好地發揮了骨干模范作用。

三是清廉為民意識更加濃厚。機關黨員的思想作風、工作作風明顯好轉,能夠嚴格遵守中央八項規定精神、黨紀黨規和各項廉政規定,認真踐行“三嚴三實”作風,服務基層、服務群眾的意識日益濃厚。94.2%的受訪者認為,機關黨員的思想境界、廉潔為民意識和工作作風明顯好轉。

但對照黨章和中央要求,對照基層和群眾期盼,還存在一些問題和不足。

二、主要問題與原因分析

一是敢擔當的自覺性不夠強。有的機關黨員黨性意識淡薄,黨性原則不強,信奉明哲保身的處世哲學,不敢和錯誤觀點、錯誤言論作斗爭。有的機關黨員遇到矛盾問題繞道走,缺乏迎難而上的勇氣,喪失了共產黨人的初心和精氣神。有的把黨內嚴肅的政治生活庸俗化,不愿或不敢進行黨內批評和自我批評等。

二是強素質的積極性不夠高。有的機關黨員政治理論功底淺薄,不愛學習政治理論,認為學理論是務虛,不會從理論學習中掌握馬克思主義的立場觀點和方法,不善于用黨的建設最新理論成果武裝頭腦。有的業務工作能力不足,滿足于應付了事,不思進取。有的入黨動機不夠端正,只想個人進步發展,不愿履行黨員義務等。

三是當先鋒的主動性不夠足。有的機關黨員淡忘入黨誓詞,忘記了自己的黨員身份,自我要求降低,把自己混同于普通群眾,在急難任務中不愿勇挑重擔,沖鋒在前,爭當先鋒。有的怕工作干多了吃虧,不能向先進模范人物看齊。有的習慣于按部就班,憑老經驗辦事等。

四是謀創新的實效性不夠好。有的基層黨組織創新發展意識不強,教育形式陳舊單調,黨組織活動缺乏新意,吸引力凝聚力不足。有的黨員干部不愿意從事機關黨建工作,有的基層黨組織專職副書記工作動力不足,黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠理想,影響了黨員先鋒模范作用的發揮。

根據調查和分析,當前機關黨員在“兩服務”中存在問題的原因主要有以下幾個方面:

一是黨員服務意識淡化。機關黨員有文化、有素養,是黨員中的佼佼者和骨干力量。但由于長期身處權力崗位,養成了潛意識的自我優越感,一些機關黨員逐漸放松了對自己的要求,比得失多,比奉獻少了;比享受多,比儉樸少了;比待遇多,比貢獻少了,由此造成的心理不平衡影響了黨員先鋒模范作用的發揮。加之市直機關各單位黨員集中,大多數單位黨員占到職工總數的80%以上,一些單位的干部職工全部都是共產黨員,客觀上造成機關黨員的先進性不易表現出來。

二是教育管理不夠嚴格。有的機關黨組織從嚴治黨要求落實不力,執行黨內政治制度不夠嚴格,組織生活不夠經常,對黨員的教育管理失之于寬、失之于軟。有的基層黨組織民主評議黨員制度執行不規范,對評議結果運用也不夠,沒有收到民主評議黨員應有的評議效果。

三是激勵機制不盡完善。機關黨員在政治學習、工作表現、道德修養等方面缺乏科學的衡量指標;對普通黨員、黨員領導干部等不同黨員主體的具體評價標準單一,評價尺度區別不大;現有的民主評議黨員標準、優秀共產黨員標準等比較原則和宏觀,在實際工作中操作彈性比較大,難以客觀公正作出評價;機關中干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象不同程度有所存在。

四是黨組(黨委)重視不夠。有的黨組(黨委)主業意識不強,還沒有完全樹立起“把抓好黨建作為最大的政績”的工作理念,落實黨建主體責任、履行“一崗雙責”不力,重業務輕黨建,對機關黨建思考指導不夠,不善于發揮機關黨組織的協助職能,削弱了機關黨員先鋒模范作用的發揮。

三、對策和建議

1.加強思想教育,增強服務意識。思想是行動的先導。發揮好機關黨員在“服務大局、服務中心”中的先鋒模范作用,首先要解決好思想問題。54.5%的受訪者認為,要加強對機關黨員的教育引導,不斷增強黨性意識,牢記黨員身份,發揮黨員作用。

黨員思想政治教育要有的放矢。以堅定理想信念為重點。黨員服務意識的淡化源自理想信念淡化,思想鈣質流失,被“四風”腐蝕。為此,必須采取常態有效的措施接上短板,補足精神之“鈣”。要不斷創新教育方式和路徑。改變坐而論道,紙上談兵的學習培訓方式,既要發揮傳統優勢資源,也要結合黨員狀況與時俱進,推陳出新。調查中,有57%以上的受訪者認為,要多組織參觀學習、優秀專家輔導、脫產理論業務培訓等機關黨員喜聞樂見的學習形式,增強黨員教育的吸引力和實效性;52.1%的受訪者認為,要多組織開展優秀黨日活動,增強黨組織活動的政治性、原則性,深度喚醒黨員黨性意識,引導黨員要常思量自己工作崗位的來之不易,常掂量自己肩負的責任之重,以此增強榮譽感和責任心,把機關黨員牢牢吸引在黨組織的周圍,調動激發黨員“兩服務”的積極性。

2.搭建服務平臺,營造服務氛圍。激發機關黨員服務大局、服務中心的先鋒模范作用,機關黨組織責任重大。調研中,56.2%的受訪者認為,機關黨組織應當圍繞中心工作,為黨員奮發向上、爭當先進搭建施展平臺;圍繞打造眼界寬、思路寬、胸襟寬的機關黨員隊伍,積極構建黨員能力素質提升平臺;著眼掌握實情、全面提高,構建深入基層調研平臺;堅持問題導向,著眼解決矛盾,構建實踐鍛煉平臺。

近年來,西安市選派1200多名優秀機關黨員到10個涉農區縣的難點村、貧困村擔任第一書記。組織處以上黨員領導干部,聯系9000多戶重點扶持對象,開展精準扶貧脫貧,為完成全市扶貧攻堅任務發揮了積極作用。認真開展機關在職黨員進社區報到活動。在職黨員根據自身特長、職業和身體狀況,自愿認領一個或多個就業咨詢、民事調解等崗位,積極參與社區建設、管理和服務,延伸了機關黨員發揮作用的范圍。從市級機關和區縣機關抽調上千名黨員領導干部,深入1500戶企業“親商助企”,幫助企業查找解決問題,補齊發展短板,切實推動“三去一降一補”任務落地,營造親商、安商、富商環境,為機關黨員“兩服務”提供了用武之地。

3.健全激勵機制,激發服務潛能。62.8%的受訪者認為,缺乏有效的激勵機制,無壓力、無動力,是造成一些機關黨員精神懈怠、不求上進的重要原因。

一是完善考核評價機制。以科學的考核評價體系指導、評價、規范、監督黨員行為,是促進黨員在“服務大局、服務中心”中發揮先鋒模范作用的重要手段和路徑。完善黨員目標考核機制,要以黨章黨規為依據,根據機關工作崗位的特性,不同層次黨員所履行的職責,按崗、按職、按責提出具體要求,量化分解,使標準由虛變實,由軟變硬,增強考核的可操作性。同時,還要進一步健全考核結果運用機制,把考核結果作為黨員評優、選拔使用、調職晉級等重要依據,充分發揮目標考核機制對黨員“兩服務”的導向和促進作用。

二是完善激勵表彰機制。在調研中,有42%的受訪者認為,加大表彰宣傳優秀黨員的力度,能夠增進優秀黨員的榮譽感自豪感,讓比先進、學先進、趕先進成為一種常態,讓身邊優秀共產黨員成為機關黨員不忘初心、繼續前進的引路明燈。機關黨組織應該把政治激勵、精神激勵、典型激勵有機結合起來,形成正向激勵氛圍。各部門黨組(黨委)要切實落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的機關黨組織考察黨政領導的“意見權”,把聽取機關黨組織意見的關口前移,讓充分發揮先鋒模范作用的機關黨員獲得更多更好的發展機會,以正確的用人導向激勵黨員履行義務,發揮作用。

三是完善人文關懷機制。機關黨員所處位置特殊,肩負責任重大,其所受壓力也更為突出,機關黨組織要注意了解黨員思想和心理動態,形成黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決的工作機制,充分體現出人文關懷,增強黨員的組織歸屬感,充分發揮關懷機制對黨員“兩服務”的激勵作用。

4、堅持問題導向,提高服務效能。習近平總書記在紀念建黨95周年的講話中指出,“黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”充分發揮機關黨員在“服務大局、服務中心”的先鋒模范作用,機關黨組織必須堅持“問題”導向,樹立“精準”思維,要善于把握“大局”對黨員的要求,研判“中心”面臨的突出問題,找準“服務”的切入點和突破口,根據機關黨員崗位職責進行需求對接,使黨員清楚應該干什么,怎么干,在服務“大局”和“中心”中有活力、有作為、有效能,更好地發揮出先鋒模范作用。

(此文獲陜西省2016年機關黨建理論研討一等獎)

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