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圍繞中心服務審判大力加強機關黨的建設

發布時間:2017-1-1   來源:市中級人民法院

市中級人民法院黨組書記、院長李洪濤

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視機關黨的建設,就機關黨的建設作出了一系列重要論述和指示,系統闡述了機關黨的建設的地位和作用、總體要求、職責定位、總體布局、重點工作和工作力量等重大問題,為加強和改進新形勢下機關黨的建設提供了根本遵循,指明了前進方向。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的提出,為我們落實全面從嚴治黨新要求吹響了進軍號。審判事業是黨的事業的重要組成部分。人民法院大力加強審判事業建設,就是大力加強黨的事業建設。面對司法改革進程的深入推進,法院機關黨建工作更要進一步發揚求實創新精神,做到與時俱進、創新發展。

一、法院機關黨建工作必須緊盯重點,圍繞建設高素質法官隊伍“運功”

2014年1月,習總書記親自出席中央政法工作會議并作重要講話,強調“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”為新時期政法隊伍建設提出了新要求。當前,法院面臨的審判任務更加繁重,落實司法體制機制改革的工作部署更加艱巨,擁有一支政治素質、業務素質過硬,組織紀律、工作作風嚴明的法官隊伍顯得尤為重要。

(一)法院機關黨建工作要大力加強法官隊伍思想建設。加強法官隊伍思想建設,是機關黨建的重要組成部分,也是法院思想政治工作的出發點和落腳點。近年來,市法院經過群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,通過院黨組成員帶頭講黨課、邀請專家學者輔導講座、舉辦演講比賽、開展學習研討交流等形式,認真領會十八屆三、四、五、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,教育引導黨員干部增強“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,時刻和黨中央保持高度一致。通過學習教育,廣大黨員干部鍛煉了黨性,堅定了信念,明確了目標,精神面貌煥然一新。

(二)法院機關黨建要大力加強法官審判執行能力建設。近年來,市法院將法官隊伍能力建設作為機關黨建工作重要內容,采取“送出去”和“請進來”的方法,大力加強法官隊伍執法辦案能力建設。2015年1月至2016年6月,市法院選派兩級法院法官379余人次參加最高人民法院和省高級人民法院各類培訓,推薦市兩級法院法官65人參加在職攻讀法律碩士考試,自辦各類培訓班26期,參加培訓5700余人次。為提高年輕法官的業務能力,市法院在業務部門實行以老帶新機制,從裁判文書的寫作技能,庭審駕馭能力,調解結案能力,調查研究能力等方面進行傳、幫、帶,全面提高法官的審判執行能力。

(三)法院機關黨建要大力加強廉潔司法作風建設。市法院黨組以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》為抓手,認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,堅定不移推進反腐敗工作,以零容忍的態度懲治司法腐敗,努力解決“六難三案”問題,營造風清氣正的司法環境。每年初,院黨組和各部門簽訂廉政責任書,把廉政工作挺在前面。今年2份,為加強廉政學習教育,市法院政治部和市紀委派駐紀檢組聯合匯編下發了《西安市法院廉潔司法學習資料匯編》,促進廉潔司法教育深入開展。3月份,市法院組織兩級法院開展了以“公正、廉潔、為民、奉獻”為主題的廉潔司法集中教育演講比賽,共舉辦選拔賽、決賽30余場次,廉潔司法教育進一步深化。去年以來,市法院加大對違紀違法行為的查處力度,黨紀處分6人次,政紀處分2人次,全院為民司法、公正辦案環境進一步優化。

二、法院機關黨建工作必須扭住中心,圍繞提高服務審判執行質效“發力”。

習近平同志指出:“機關黨建工作任務很多,核心是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務的完成。”這是對機關黨建實踐經驗的深刻總結,豐富了機關黨建工作規律的內涵,為機關黨建工作提供了科學的世界觀和方法論,科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何認識和處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題,是破解機關黨建工作基本問題的有力武器。因此,法院機關黨建工作必須圍繞中心工作,在提高審判執行質效上下功夫,滿足人民群眾對司法為民的本質要求。

一是機關黨建工作圍繞中心工作開展。執法辦案是法院的中心工作。法院機關黨建工作在服務中心時,就要把機關黨建工作的出發點放在提升執行辦案能力、提升審判質量、提升司法公信力上來。多年來,市法院認真按照以黨建帶隊建促審判的工作思路,堅持審判執行工作需要什么樣的思想認識,黨建工作就努力去教育引導;審判執行工作需要什么樣的理念作風,黨建工作就努力去傳播弘揚;審判執行工作提出什么樣的目標要求,黨建工作就及時去宣傳推動;審判執行工作需要什么樣的素質能力,黨建工作就努力去培養提高。無論是黨建工作的安排部署、目標設定,還是載體設計、措施安排,都從法院工作實際出發,圍繞審判執行中心工作來展開。

二是機關黨建工作與中心工作統籌安排。市法院高度重視機關黨建工作責任制的貫徹落實,把機關黨建工作任務與業務工作目標同部署、同檢查、同考核、同獎懲,黨建工作與業務工作互相銜接、相互促進,使黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”。市法院充分發揮機關黨建的獨特作用,堅持把黨建工作的優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有力武器,以業務工作質效檢驗黨建工作成果,增強機關黨建工作的針對性和實效性,實現了共同促進,共同提高,協調發展。2016年2個黨支部被市委和市直機關工委評為先進基層黨組織,3名同志被評為省、市優秀黨務工作者和優秀共產黨員。

三是機關黨建工作為中心工作提質增效。近年來,市法院機關黨建工作緊貼審判執行工作,不斷探索提高審判執行質效工作方法,努力為審判執行工作加油助力。從去年開始,市法院連續兩年開展“十大辦案標兵”和“百名辦案能手”評比活動,讓全體法官感到榜樣就在身邊,能手也是普通人,在全市法院掀起了“比、學、趕、幫、超”熱潮,辦案效率明顯提高。今年前三季度,市法院累計新收案件16997件,同比上升30.7%,市法院累計審執結案件13524件,同比上升15.8%,審判績效進一步提高,機關黨建工作對業務工作的促進作用進一步顯現。

三、法院機關黨建工作必須抓牢根基,圍繞建強兩個班子“修煉”

習近平同志強調,“各級機關黨組織要努力做落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率”。因此,法院機關黨建工作必須建強黨組班子和黨支部班子,發揮好黨組織先鋒堡壘的表率、示范、引領和帶動作用,帶領全體干警努力完成審判執行工作。

一是加強學習型黨組織建設。市法院在推進學習型黨組織建設中,緊緊圍繞加強理想信念教育這個重點開展工作,發揮黨組中心組學習的龍頭作用,帶領各部門黨支部廣泛開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治觀念、黨章黨規、中國夢、黨史等學習教育,認真學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略,不斷提高機關黨員干部理論水平。院黨組中心組堅持每月集體學習一次。黨組成員每年為聯系指導黨支部黨員上黨課不少于一次。各部門黨支部堅持每月黨員集中學習一次,每季度至少安排一次黨課教育,每半年召開一次組織生活會,有力加強了學習型黨組織建設。

二是認真落實黨的組織制度。十八大以來,中央、省委和市委黨建工作制度進一步完善,機關黨建工作遵循進一步明確。按照上級有關精神,市法院重點完善機關黨建領導機制,形成黨組書記親自抓、負總責,分管領導協助抓,機關黨委具體抓,組織人事、紀檢監察部門配合抓的機關黨建工作責任體系。市法院抓住黨支部這個重點和基礎,在推進機關基層組織建設創新、推動創先爭優常態化長效化、總結宣傳推廣優秀支部工作法等方面進行了有益探索。在認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的前提下,相繼制定了《機關黨支部落實“三會一課”辦法》、《市中院基層黨建工作目標管理考評細則》。為適應從嚴治黨新要求,制定了《加強機關黨組織建設指導意見》,有效增強了機關黨建工作的針對性和實效性。

三是增強班子的凝聚力和戰斗力。市法院長期以來注重黨組織班子內部的團結,班子成員始終堅持有事多商量,遇問題多溝通,見矛盾多協調,增強黨組織班子凝聚力。黨組織班子一貫堅持集體領導,以民主集中制為原則,班子成員分工負責,做到了不越權、不越位、不推責。班子成員善于拿起批評與自我批評的武器,互相提醒扯袖子。每遇重大事項,班子成員都能按照“規則”行事,提高科學決策水平,增強了班子民主團結,加強了班子的凝聚力、戰斗力。

機關黨的建設在黨的建設整體布局中具有特殊重要地位。正如習近平同志指出的那樣“要把機關黨建工作擺在重要位置,認真落實黨建工作責任制,做到認識到位、措施到位、保障到位”。十八屆六中全會提出從嚴治黨新要求,為進一步加強機關黨建工作,我們要全面加強機關黨的思想、組織、制度、作風建設和反腐倡廉工作,為機關黨建工作科學發展奠定堅實基礎。

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