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落實全面從嚴治黨要求 抓黨建惠民生強根基

發布時間:2017-1-1   來源:市民政局

市民政局黨組書記、局長   王碧輝

市民政局黨組把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神及“五個扎實”要求作為重要政治任務,經常、主動向中央基準看齊,積極主動適應經濟新常態,扎實開展“兩學一做”學習教育,切實增強管黨治黨意識,落實全面從嚴治黨責任,認真履行“一崗雙責”,狠抓黨風廉政建設,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,民政事業在改善民生、維護穩定、服務大局中實現了新的發展,為建設“品質民政、陽光民政”目標提供了有力保障。

一、履行黨組的主體責任是關鍵

一是落實黨組的主體責任和紀委的監督責任。落實黨組主體責任,貴在務實,重在實干,局黨組堅決做到主體責任不缺位,堅持為紀委執紀問責站好位,認真履行組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責。局黨組緊緊抓住各級黨委(總支、支部)書記這個關鍵,堅持“三個狠抓”,落實“四個親自”,把落實主體責任的工作抓在手上、扛在肩上,通過層層傳導壓力,做到聚焦聚焦再聚焦,確保主體責任落地生根。為提升黨組織書記抓黨建工作水平,5月16日依托省委黨校組織86名機關和局屬單位黨組織書記開展了為期兩天的集中培訓,組織局屬單位班子成員赴延安開展了革命傳統教育。局黨組領導班子落實意識形態工作領導責任,定期分析研判意識形態領域情況,加強對各類意識形態陣地管理,通過繼續深入開展黨員干部綜合素質提升活動,積極推進黨建工作品牌建設,使黨的建設更加貼近工作發展的形勢需要。同時,落實紀委的監督責任,積極適應全面從嚴治黨的新常態,聚焦中心任務,落實好監督責任,不等不靠、主動作為,召開了局系統黨風廉政建設工作會議,印發了《黨風廉政建設任務分工意見》,局黨委、局紀委、局系統中層領導干部面對面在責任清單上簽字背書,層層分解責任、層層傳導壓力。

二是著力提高局系統黨建工作科學化水平。局黨組牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,牢牢抓住黨建工作責任制這個牛鼻子,主要負責人切實擔負起黨建工作第一責任人的職責,定期聽取工作匯報,定期研究黨建工作,切實做到“四個到位”:即黨務干部配備到位、培訓提高要求到位、工作要求落實到位、組織關心愛護到位,不斷夯實局系統黨組織自身建設的基礎。認真貫徹執行民主集中制原則,充分發揮“關鍵少數”率先垂范作用,努力打造講政治、守規矩、敢擔沉的領導班子。嚴格執行領導干部重大事項報告制度,堅持“三重一大”集體決策制度,切實把權力關進制度的籠子。圍繞貫徹市委、市政府重大決策部署,全年召開黨組會10次,局長辦公會5次,研究決定的事項都得到較好落實。堅持黨管干部原則,認真貫徹落實省市委“三項機制”,依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,切實發揮黨組在選人用人中的領導和把關作用,定方案、定人選、定結果三個關鍵環節必須經黨組會集體研究決定,今年晉主任科員3名、調研員3名,選人用人工作在平穩中得到規范和加強。

三是履行一崗雙責夯實廉政工作責任。局黨組細化、量化、硬化黨風廉政建設責任制考核指標,對抓得不好的進行約談,聚焦“關鍵少數”,堅持“一把手抓、抓一把手”、“一把手述、述一把手”,探索更好落實黨風廉政建設責任的有效機制。始終保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力,毫不松懈地抓好八項規定落實,真正使八項規定成為鐵律。黨組班子成員能主動適應新常態要求,以更高的自律,更嚴的他律,從點滴做起,從身邊事做起,純潔工作圈、生活圈、社交圈,帶頭構筑起健康的黨內生態,激發出風正氣清的正能量;堅持“一崗雙責”、“懲防并舉”制度,層層夯實廉政工作責任,筑牢思想根基、使干部不想腐;學習各項廉政規定,使干部不能腐;嚴明組織紀律,使干部不敢腐。做到用制度管人管事,用制度規范行為,用制度監督約束,樹立了“為民、務實、清廉”的領導班子形象和民政隊伍形象。

二、建立嚴肅的黨內政治生活是核心

全面從嚴治黨建立嚴肅的黨內政治生活是十八屆六中全會的鮮明主題,為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,全面履行加強和規范黨內政治生活,局黨組堅持黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,是通過批評和自我批評等方式解決黨內其他各種問題的主要平臺,是規范黨內各種關系、強化黨的政治紀律和政治規矩、貫徹黨的民主集中制原則的主要平臺,帶頭弘揚“兩個務必”等優良傳統,促進黨內政治生活的制度化、正常化、規范化。著力強化黨內監督的領導責任,堅持做全面從嚴治黨的書記,當好第一責任人,加強對分管處室和局屬單位的監督管理,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,層層壓實責任,把責任傳導給每一個領導干部,把要求落實到每一個黨員,使全面從嚴治黨各項要求在我局落地生根。

一是堅持學習常態化。局黨組堅持思想建黨,抓好理論武裝,按照“突出抓好學習教育”的要求,對上級的政治要求和重要文件,堅持第一時間傳達學習,第一時間貫徹落實,重點內容必學原文,學習必提要求,不拖延、不敷衍,根據民政特點,有針對性地開展學習,堅持把學習滲透到工作的方方面面,在黨組會、階段性工作會議上,做到亦會亦學,講道理、明是非、提要求,從而把黨員干部的思想統一到新常態下從嚴治黨的剛性約束中。圍繞“兩學一做”學習教育、黨風廉政建設、法治建設等,聘請省委黨校和解放軍西安政治學院教授為民政系統干部職工作專題輔導報告6次,組織中心組集體學習17次,每次擴大到處以上領導干部,集中學習研討3次,通過嚴把研討材料關口,對照黨員標準檢視自己、對照黨章黨規反省自己、對照系列講話指導自己,對照“三項機制”鞭策自己,講實話、講真話、講認真思考的話,使學習研討的過程,成為查找問題的過程、整改提高的過程和轉變作風的過程。

二是規范組織生活、強化黨性鍛煉。局黨組把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為不可逾越的紅線,自覺向中央基準看齊,嚴格遵守“五個不允許”的紀律要求,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,以學習貫徹新修訂的《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》為契機,深刻領會《準則》是“航標”,為黨員和黨員領導干部提供了行動指南;《條例》是“雷池”,為黨組織和黨員干部劃定不可觸碰的禁區的意義;《問責條例》是“擔當”,為黨員和黨員領導干部制定失責必問、問責必嚴的紅線,做到在政治紀律和政治規矩上決不含糊,在理想信念上決不動搖,在律己用權上決不任性,在作風建設上決不松勁,牢固樹立起黨的意識,堅持黨內正常的政治生活,保持黨內生活的健康、純潔,并使之在新常態中實現新提升。

局黨組把規范組織生活制度作為增強黨組織凝聚力戰斗力的重要手段,堅持“三會一課”制度,強化理論武裝,突出思想交流,黨員領導干部都能以普通黨員身份參加所在支部的組織活動,并在包抓的局屬單位講授黨課,局黨組班子成員每人講黨課3次,強化了黨性鍛煉,黨員意識進一步加強;堅持民主生活會和組織生活會制度,局黨組召開了“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會,黨組班子成員能夠聯系班子和個人實際,深入查擺“不嚴不實”問題,開展批評和自我批評,認真剖析存在問題的原因,并提出今后的努力方向和改進措施,存在的問題逐一得到整改落實;認真落實談心談話制度,為增強批評和自我批評的思想自覺和行動自覺,局黨組書記、局長帶頭與班子成員開展談心談話,集中時間段與班子所有成員、14名處級干部進行了談心,廣泛征求意見和建議,班子成員之間、班子成員與分管處室、局屬單位負責人之間也開展了談心交流;認真落實民主評議黨員制度,局系統各級黨委(支部)切實強化黨員意識、組織意識和紀律意識,認真履行管黨治黨政治責任,組織了民主評議黨員工作,在專題組織生活會上對全體黨員進行了民主評議,做到不走過場、不走形式,使民主評議黨員成為提高局系統黨員素質的“助推器”。

三是學習教育有特色。局黨組在解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等“五個問題”的基礎上,結合民政工作實際,重點確定了要解決的局系統干部思想作風方面存在的大局意識欠缺、工作責任心不強、工作效率不高、服務意識不夠等“四個方面”的問題,要求認真查擺自身存在的問題,每個處室、每個單位、每名處級以上領導干部都要有詳實的整改賬單,問題有清單,整改有清單,并且實行“銷號”制度,使問題與整改的情況一一對應,一目了然,做到帶著問題學,針對問題改,從問題現象中深挖思想根源,真正把問題找準查實,把原因分析透徹,在黨性錘煉中凈化思想靈魂。

三、服務保障和改善民生是檢驗

局黨組堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作思路,找準黨建工作與業務工作的結合點和切入點,把黨的工作資源轉化為改革發展資源,把黨的工作優勢轉化為事業提升優勢,使黨建工作與中心工作相互融入、相互促進,有力的保障了服務和改善民生工作的順利推進。今年以來,按照“兜底保障、多元共治、改革創新、協調發展”的原則,主動適應發展新常態,深化民政改革,加強民政法治建設,以夯實三個安全(民政資金安全、民政服務對象安全、民政干部職工安全)為底線,以標準化建設、規范化管理、優質化服務為主要內容,努力打造“品質民政、陽光民政”,政府工作報告任務基本完成,惠民實事任務進展順利,不斷提高民政服務保障的效率和品質,讓人民群眾通過民政政策享有更多的獲得感。

一是扎實做好基本民生保障工作。堅持低保跟著扶貧走,以精準兜底扶貧為重點,全面落實好社會救助各項政策,不斷提高社會救助工作水平。以深入推進全國養老服務業綜合改革試點工作為著力點,不斷增加養老服務供給,推進醫養結合,改革養老工作體制機制,全面提升養老服務業發展水平。以優撫對象滿意為出發點,不折不扣執行好各項優撫政策,全力保障和維護涉軍群體利益,發揮好雙擁共建重要力量,推進軍民融合深度發展。

二是扎實做好社會治理有關工作。推動建立社區、社會組織、社工人才、社區志愿者“四社聯動”機制,精心組織實施全市第六次社區居委會換屆選舉工作,全面完成全市1013個行政村的撤并任務,著力提升村(居)基層政權組織管理服務群眾的水平。按照上級統一部署,深化社會組織登記制度改革,大力培育和發展基層社會組織,充分調動社會組織參與社會治理的積極性。

三是扎實做好民政公共服務工作。認真做好區劃地名勘界工作,優化區域布局,發揮好區劃在城市治理中的積極作用。深入推進殯葬改革,推廣節地生態安葬方式,落實惠民殯葬政策,提升全社會文明治喪水平。提高婚姻登記、收養登記服務水平,努力提升人民群眾對民政公共服務的滿意度。

四是扎實推進民政隊伍作風建設。局黨組推進“兩學一做”常態化,教育引導民政干部職工深入踐行習總書記關于“深懷愛民之心、做好菩薩事業”的重要論述,始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為民政工作的出發點和落腳點。局黨組積極開展新一輪駐村扶貧攻堅、整頓軟弱渙散黨組織、親商助企工作,并堅持把“雙聯系”活動作為改進黨員干部作風、密切黨群干群關系、加強聯系群眾的重要舉措。局助企領導干部及時深入企業調查研究,認真聽取企業發展中存在的困難和問題,建立“千人親商助企活動”企業問題臺賬,幫助企業解決發展中的實際困難,73名機關黨員干部踴躍到玄武路社區報到服務,21名黨建指導員代表與雁塔區魚化寨非公企業、7名社會組織黨建指導員到社會組織機構進行了對接,不斷擴大“兩個覆蓋”,著力強化“兩個作用”,贏得了群眾普遍好評,開創了民政事業發展新局面。

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